愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身

时间:2020-07-10 作者:

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身

在这个话术与包装盛行的年代,动人的词彙与讲台上炫目的灯光效果常会让人看不清楚事情的本质。2014 年 10 月 24 日由工业局主办,台北市电脑公会承办的开放资料国际论坛,正是如此。台湾开放资料推动的现况正是本质不清础,周边花絮很多,像是有媒体财经版报导标案厂商因开放资料政策受惠,因为有标案可接,有种讽刺感,反倒是最重要的资料本身,不大现身。

未来仍能预期会有多场开放资料相关的活动,大家一定很关心开放释出的资料有什幺。要判别这项资料是不是开放资料,可以问自己:「我能不能将资料包一包,处理过后转卖?」如果答案是否定的,那显然资料提供者在唬弄你,还有一些关键部分还没打通。如果对方开口闭口谈开放资料,如果去掉开放两字,变成资料也说得通的话,恐怕他只是来混时间了。

虽然台湾的状况让人担忧,但远道而来的讲者,他们各自在其国家推广的经验,值得台湾参考。韩国与台湾相比,推动开放资料政策的时间差不多,但目前以讲者显示的状况,已经超越台湾了。往好的方面想,台湾过一阵子也许能达到他们的程度。

美国的开放资料公司目录

美国由于国情关係,在推动开放资料之前其实能够自由运用的资料不少,因为联邦层级的资料都是属于公有领域。因此已经有不少靠资料为生的公司,像是在不少人手机中的天气 widget,能看到 Weather Channel 的身影。或者是各大图资商,其美国部分的地图,靠得是美国国土测绘局 TIGER 图资为基础修改 。美国在既有的资料基础上,想要改善政府与公民互动的方式,推 Open Government,增进政府施政透明度与官民互信,彼此能够合作。另一方面想达成改进资料品质的目的,手上资料也会提供 API 介接的方式,方便开发者做他们想要做的应用。

纽约大学 GOVLAB Joel Gurin 的演说内容与他的开放资料书本,Open Data Now 内容大致上差不多。Open Data 500 目录,收录美国运用开放政府资料的企业,依据不同公司属性,编製的公司行号分类目录。演讲中提到像是防晒品评鉴网,还有 UPS 用资料提升送货效率等不少例子。

Great Schools 和 ProPublica 公司,分别推出小孩选择学校的指南,以及替媒体整理资料,方便报导使用。相比之下,台湾媒体会做视觉化,资料可能只是公开资料或是特殊来源取得,能用来做报导就可以偷笑了。而选择学校方面无不想着往第一志愿挤就对了。

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身 位于美国纽约大学的研究单位 Open Data GOVLAB 收集公司案例,研究开放资料如何产生新的服务。

而美国的开放资料运动,除了让联邦层级资料的格式使开发者容易使用,另一方面则让地方政府层级好好思考怎幺释出他们手上的资料,帮助新创事业发展。

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身 ProPublica 贩售服务,收集以及处理资料,提供给新闻媒体运用的资料集。

台湾的开放资料发展通常与 App 挂勾,民间社群则是监督政府,Gurin 举的美国例子则显得多样化很多,带给我们不同思考事情的面向。

开放资料的导火线-公车 App 介接争议

这次论坛请来韩国政府振兴化情报院开放资料中心(National Information Society Agency-Open Data Center)执行长 Dong Seok Kang。Kang 谈到 2009 年,首尔有高中生製作免费的公车动态 App,变成 App 下载排行榜第一名,但是由于开发者用爬虫方式爬下公车动态,市政府认定侵犯版权以及违反地理资讯法,让服务失效。之后市民抗议,服务因而回复。

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身 许多改革的契机往往是冲突事件

南韩首尔发生的事情,不禁让人联想到台北市也有类似事件发生。2011 年,在 iOS 上广受欢迎的大台北极速公车,突然之间不能使用,台北市政府认定其为「非法」介接,而终止服务。政府此举无疑忽视现今 App 的力量,仍旧用老方式处理事情。公部门手上的资料该如何让一般人能够再利用,引发讨论,关注台湾开放内容的中研院创用 CC 计画,撰文探讨从法理层面公部门资讯该如何再利用,以创业家为读者群的网站 Inside 也藉机访问开发者,听他大吐苦水。

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身 台北也曾因为公车 App 的问题造成市府与开发者的冲突

法国如何走过开放资料路

法国 Etalab 政府开放资料小组副祕书长 Laure Lucchesi 谈的事情似曾相识,有的政府单位积极配合开放资料政策,有的单位则消极应对,随意交上几笔资料集。其实在台湾也会类似版本的故事上演。先前教育部放出的资料集分别是大学、高中、国中、国小基本资料,就被不少人指出是拿来充数字用。

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身 法国 Etalab 的Github 页面

法国跟开放资料推动领先者英、美两国相比,起步算慢的。他们靠着其他国家的经验,努力的一步一脚印的做事情,心中想着怎幺让使用者愿意再利用(reuse)资料,经营他们的资料平台。

就如同推开放资料要有资料集平台,方便想找资料的人有个统一的入口网,法国推出 data.gouv.fr,欢迎公民一起参与,一同设计,只有了六个月的时间开发,採用 Agile 方式开发,每个星期更新网站,添加新功能。

开放黑白说

原以为外国讲者不大会有这问题,想不到不知道在讲什幺。姿势帅气却讲话空洞不合。麦肯锡亚洲区代表半导体谘询业务领导人 Christopher Thomas 。原以为他会带来亚洲的整合式观察见解,却是用资料产业的现况报告来搪塞听众。

本地推动者甘苦谈

Open Data 联盟会长彭启明博士谈在台湾与政府机关打交道,提及他曾一个一个寄信跟政府打交道,请求他们释出资料集。彭博士并且想要连署方式,呼吁政府释出更多资料。但由于 Open Data 联盟其余成员很多是标案厂商,不想得罪人,因此许多行动彭会长只能单独一人行事。

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身 彭启明博士用会长身份向政府机关要资料,但遭遇极大困难

论坛面面观

一千元的报名费用,让「闲杂人等」瞬间少了很多。许多有资料需求的工程师、创业家都不见了,会场的身影剩下开放资料相关业务承办人、标案厂商的人,或者是需要公务员认证时数的公务员。

听着美、韩、法各自讲述他们国家的开放资料推动状况。虽然美国的受惠于联邦资料属于公有领域,早就有丰沛的资料能够运用,但看着他们努力精进资料品质以及 API,以及从社会需求打造资料服务,能带给我们可能的发展方向。像韩国跟台湾都有遇到公部门与开发者对资料再利用的歧见,也许我们能期待,两年后台湾的开放资料政策推展能像现在韩国的情形。

愿景不断的开放论坛,应回归资料开放本身 综合论坛时间,大家谈论不同问题

相比 TCA 承办工业局或是国发会的论坛或活动,期待 g0v 零时政府社群组织的 g0v Summit 年会可能比较好,不仅讲者相当大咖,有知名倡议组织像是 my society 人员来台,台湾代表性的人物也有上台分享。第二天的 Unconference 让技术高手彼此切磋,共同将政府的公开资料砍下来,透过分析,视觉化呈现,给予新的诠释意义。也许 g0v 社群成员像是古代侠客的做事方式,儘管有时候不被当权者认可的行为,能突破目前开放资料政策推动胶着的现况。

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